Специальная экономическая зона Хоргос может перестать существовать

Окончательное решение по ликвидации СЭЗ примут по итогам анализа эффективности специальных экономических зон

На днях рабочая группа под председательством первого заместителя премьер-министра подняла вопрос о целесообразности функционирования СЭЗ, в том числе «МЦПС «Хоргос».

«Учитывая, что основной целью создания СЭЗ является развитие обрабатывающей промышленности, а не торговли, МЦПС «Хоргос» будет более эффективен в случае точечного сфокусированного подхода к развитию режима самого центра, что приведет к достижению качественных показателей. С учетом изложенного, вопрос упразднения будет решен рабочей группой после дополнительного анализа деятельности СЭЗ", — пояснили по этому поводу в Министерстве индустрии и инфраструктурного развития.

Планы, как обычно, невыполнимые

С этим проектом связывали грандиозные перспективы, но получилось — как всегда

Начиная с 90-х годов прошлого века по сегодняшний день название маленького приграничного поселка Хоргос, исторически расположенного у одноименной речушки на казахстанско-китайской меже, вызывает не совсем приятные эмоции.

Прежде всего, конечно же, весь негатив ассоциируется с печально знаменитой таможней «Хоргос», с которой связаны одни из самых громких коррупционных скандалов и уголовных дел последнего времени. Среди самих таможенников бытует мнение, что назначение по службе на этот таможенный пост равносильно посадке на пороховую бочку. Поскольку при обилии соблазнов он постоянно находится под пристальным вниманием спецслужб.

Однако с недавних пор название «Хоргос» стало упоминаться не только в контексте событий, сопряженных с таможней, но и с тем чудом, что возводится поблизости. Вернее, с тем, что должно было стать чудом, но пока не стало. И станет ли – еще вопрос.

Похоже, чудес все-таки не бывает. По крайней мере у нас. Ибо казахстанская исполнительная власть обладает удивительной способностью на корню губить все или почти все благие начинания.

Кто во всем этом виноват, люди прекрасно знают. Только вслух не говорят: мало ли чего. Пусть в этом разбираются те, кому положено. Только вот особой прыти с их стороны тоже не видать. А потому в печальном итоге имеем то, что имеем, все больше убеждаясь в том, что чудес действительно не бывает.

Ты помнишь, как все начиналось

В то время, когда у наших соседей происходили цветные революции и межнациональные столкновения, принося немало бед и отбрасывая экономическое развитие на годы назад, тогдашний президент мирного и стабильного Казахстана Нурсултан Назарбаев и тогдашний председатель Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао жали друг другу руки под объективы телекамер и фотоаппаратов, взаимно поздравляясь по поводу подписания двух весьма многообещающих соглашений. Одно из них касалось создания на границе двух государств Международного центра приграничного сотрудничества (МЦПС), который в силу своего географического расположения получил все то же знаменитое название «Хоргос».

Стоит отметить, что эта светлая идея принадлежит именно Назарбаеву, узревшему в этом радужную перспективу. Еще бы! Крупнейший в мире экспортер товаров народного потребления Китай нуждается в расширении возможностей для своего экспорта, как в воздухе. И создание сухого порта на границе Евразийского экономического союза, существенно упрощающего доставку китайских товаров не только на все постсоветское пространство, но и в Европу, виделось как нельзя кстати. Казахстан же в этом случае получал бы на своей территории международный хаб, не имеющий аналогов в мире, со всеми вытекающими. Плюс возможность эффективной реализации своего огромного транспортного потенциала.

Та территория, что была выделена под создание центра, должна была быть застроена по последнему слову до 2018 года. То есть, уже три года, как на казахстанско-китайской границе должен был красоваться небольшой суперсовременный город со своей администрацией, небоскребами, бизнес-центрами, отелями, ресторанами, развлекательными и этнографическими парками, плавательными бассейнами, стадионом, теннисным кортом — словом, со всеми прибамбасами развитого делового центра. А самое главное в этом то, ради чего это все затеяно — огромные терминалы для аккумулирования и дальнейшей транспортировки товаров из всемирной фабрики, коей является Поднебесная. Здесь же, по замыслу, должны заключаться многомиллионные контракты и вершиться миллиардные сделки.

После подписания соглашения о маленьком приграничном казахстанском селе узнали едва ли не во всем мире. Благодаря озвученным перспективам и соответствующей рекламе о Хоргосе заговорили в экономических и политических кругах Европы и даже Америки. Потому как по объему транзитных грузов он грозил составить серьезную конкуренцию таким портам, как Барселона, Марсель, Гамбург или Санкт-Петербург, отобрав у них значительную часть транспортировки товаров из Китая посредством уже почти достроенного автокоридора Западная Европа — Западный Китай и железнодорожной магистрали, входящей в инфраструктуру экономического пояса «Шелковый путь». А посему к проекту проявили живой интерес многие страны, в числе которых Турция, Вьетнам, Сингапур, Южная Корея, Япония и другие.

Грандиозный проект — это когда очень долго и туманно

Казахстанское чиновничество восприняло идею «на ура», от души похлопало в ладоши, и дело пошло по инстанциям. И вот здесь как раз и проявилась наша удивительная способность превращать блестящие мысли в тусклую реальность. В общем, картина получилась далеко не маслом. Скорее, набросок пьяного примитивиста, так и оставшийся наброском ввиду физической невозможности по целому комплексу причин довести дело до логического завершения.

Начали с того, что создали управляющую компанию. Назначили руководителей. Но те, как обычно бывает у нас при реализации любых грандиозных проектов, не сдюжили. В результате очередной скандал, связанный не то с хищением, не то с использованием средств не по назначению, с возбуждением, следствием и логическим продолжением.

Пришло новое руководство. Но опять что-то пошло не так. И снова уголовные дела по коррупционным статьям и суды.

В итоге, по истечении более чем десяти лет с момента подписания соглашения то место, где должен был вырасти город-сад, ну или, по крайней мере, появиться его очертания, продолжает оставаться пустынной каменистой равниной с несколькими одиноко торчащими зданиями. Разумеется, с нашей стороны. С китайской-то все идет по плану.

Реализаторы проекта вместо того, чтобы действительно его создавать, занимаются тем, что передают управление различным компаниям, пусть и государственным, но имеющим отношение к организации приграничной торговли весьма косвенное. Затем последовала мышиная возня по включению МЦПС в состав свободной экономической зоны (СЭЗ) «Хоргос — Восточные ворота».

Шаг этот был мало продуманным, поскольку спустя некоторое время МЦПС был выведен из состава СЭЗ. Как оказалось, по причине правового несоответствия между указом о создании СЭЗ и документами, регламентирующими деятельность МЦПС. Опять же обычное явление едва ли не во всех наших грандиозных проектах.

Созданная распоряжением премьер-министра рабочая группа как-то решила объявить МЦПС внетаможенной территорией Таможенного союза. И вновь поспешно. Так как это требовало разработки специального закона, который должен был быть согласованным со всеми членами ТС, что представилось весьма хлопотным. А поэтому от такой инициативы пришлось также отказаться.

Технико-экономическое обоснование проекта со стремительным течением времени вдруг затребовало корректировки. Она проводилась в течение двух лет. Но новый документ не прошел государственную экспертизу.

Дураков не нашлось

Вся эта возня вокруг МЦПС, возможно, кому-то и принесла пользу. Но только не стране, и не народу. Успех этого поистине безнадежного дела выглядит все призрачнее. Вложенные государством 46 миллиардов тенге канули в Лету. Грандиозный и представленный с громкой помпой очередной государственный проект приобрел очертания очередного пшика. И в один прекрасный день управляющая компания объявила… о его продаже.

Почему? Да потому что правительство вознамерилось вернуть исчезнувшие в неизвестном направлении 46 миллиардов в казну. Причем, не искать тех, кто их присвоил, а вернуть за счет инвестора.

Однако дураков не нашлось. Поскольку тут ясно, как день, что тот, кто купил бы МЦПС, приобрел бы целый ворох проблем, которые невозможно решить без участия государства.

После этого правительство решило сдать объект в субаренду. В итоге сегодня он оказался в управлении одного известного бизнесмена. Но дело с мертвой точки так и не сдвинулось. И вместо обещанного государством города-сада, на его месте продолжает зиять пустынная территория с одним таможенным терминалом и несколькими отдельно стоящими оптово-торговыми помещениями. Проще говоря, барахолками.